徒法不足以自行。法律只有依靠执法者公正有效地适用，才能发挥维护社会公平的作用，实现良法善治。乌海市公安局以提升司法公信力为抓手，坚持以人民为中心的执法理念，常态化开展涉民生、涉企业执法突出问题整治，持续深化执法权力运行机制改革，积极构建全方位执法监督管理体系，努力让人民群众在每一件警情处置、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

管控执法源头  明晰执法权责推

动执法权力运行效能实现新提升

一是整合警务资源，推动流程再造。整合分布在情指、治安、特巡警、督察、法制等警种的接处警、受立案监督、案件审核、音视频监督等内部监督渠道，成立执法巡查督导中心，对全局13个一线执法部门进行24小时监督，及时收集问题，实时推进整改，精准分析各类执法行为。通过日统计、周通报、月总结，动态管控各部门在接处警、案件办理、社区警务等执法全流程，对执法执勤突出问题进行严厉约谈问责。同时将检察机关侦查协作办公室与督导中心合署办公，确保一体联动，及时掌握全局执法执勤工作情况。

二是加强统筹协调，加快办案分中心建设进程。按照“十四五”规划，加大资金支持保障力度，推动执法办案管理分中心建设提速。截至目前，已建设完成并投入使用8个执法办案管理分中心，全部完成智能辅助办案、电子卷宗、智能笔录、电子签名指纹捺印、智能证据指引等系统功能和技术支撑，建立融合运用办案资源手段模式的合成作战体系。通过与专业技术警种建立系统对接、开通查询权限、设立席位、远程在线支撑等方式，为执法办案管理中心提供实时合成作战支撑保障，健全“前方作战+后方支撑”的实时联动机制。

三是落实各项执法责任，实现全警种权责明晰。聚焦公安法定职权事项，建立全市公安机关执法责任制度体系，印发《乌海市公安机关深入推进执法责任体系改革实施意见任务分工方案》。梳理完成全市公安机关行政权责清单425项，刑事执法权责清单49项，警种刑事权责清单375项，动态调整完善警种执法监督责任清单，促使其既抓执法办案又抓监督管理。深化构建“以专业警种为主、派出所为辅”的刑事办案模式，制定印发《乌海公安派出所办理刑事案件负面清单》，明确了派出所不得办理的12类刑事案件，进一步实现“专业警办专业案”。

服务支撑实战  强化监督管理

执法全流程规范运行迈上新台阶

一是精准高效指导案件处置，完善法律“工具箱”。为利剑行动、百日攻坚、“昆仑2024”专项行动等案事件提供相关立案标准、司法解释、典型案例等法律支撑11期，制定《查处烟花爆竹违法犯罪行为法律适用指引》《电信网络诈骗案件主要法律政策依据汇编》《乌海市公安局规范执法工作手册》等系列执法工作提示。在制度供给、审核把关、法律指导等方面主动作为，努力提供精准专业的法治服务保障。

二是健全三级执法监督体系，加强关键执法环节监督管理。立足市区两级法制部门和基层案管组构建的“三级执法监督管理体系”，发挥“中枢大脑、统筹协调”作用，强化对上衔接执法统筹和对下监督源头管控，围绕接处警、受立案、强制措施、场所使用、执法公开、音视频关联、涉案财物等关键环节，常态化开展执法巡查和通报。截至目前，警情处置、受立案、执法公开均为零超期，接处警音视频关联率持续保持100%。积极联通公安部监督平台，开展全国执法办案数据治理汇聚，进一步夯实执法大数据智能化应用基础，提升监督管理质效。

三是狠抓执法质量，强化法制审核把关。实施分层级、分类别执法质量考评方法，开展执法态势和执法质量定向分析、点对点反馈，强化精准定位指导，严格靶向施策整改，充分发挥执法质量考评导向作用。截至目前，共监督考评行政案件166起、刑事案件76起，完成行政案件一案一测评513起、刑事案件一案一测评170起，测评率均达到100%。

四是拓宽执法问题收集渠道，持续深化特邀监督员制度。通过定期向企业、社区群众了解情况，围绕重点群体，市区两级公安机关共聘任来自社会各界代表17名同志为特邀监督员，并为特邀监督员颁发了聘书和监督员证，对公安机关执法活动进行监督，切实提升外部监督的广泛性和有效性，推动内外监督形成合力。

专项案件评查  部门联动协作

执法突出问题整治取得明显成效

一是规范执法流程，破解涉企案件办理难题。制定《乌海市公安局规范办理涉企案件工作规定（试行）》，包括案件管辖、接报案、立案审查、调查取证等13项工作规范，强化涉企案件受立案制度保障。开展涉企执法突出问题专项治理，印发《乌海市公安局涉企执法突出问题专项治理工作方案》，切实维护企业合法权益，持续优化法治化营商环境。

二是以案件评查为抓手，整治涉民生案件突出问题。紧盯人民群众反映强烈、深恶痛绝的民生案件，组织开展行政执法突出问题整治、重点领域执法办案质量评查等专项行动，重点围绕有案不受、受而不立、立而不查、选择性执法、过度执法、机械执法等问题，进行全量阅卷评查，并利用周调度会、执法巡查通报等平台提出整改建议，有力提升破案打击效能，消除执法隐患。

三是健全完善公检机关协作配合机制。联合市人民检察院印发《侦查监督与协作配合办公室工作办法（试行）》，推进市区两级侦查监督与协作办公室实体化运行，有效发挥公检衔接保障、重大疑难复杂案件提前介入、羁押必要性审查等职能作用。联合市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院共同印发《关于依法加强和规范公安机关协助人民法院开展执行工作实施办法（试行）》，市区两级公安机关充分发挥各警种职能，按照工作权限依法协助人民法院开展执行工作。