第三轮中央生态环境保护督察

第13项整改任务完成情况表

整改任务	第3轮中央生态环境保护督察第13项整改任务：违法捕猎贩卖鸟类问题时有发生。2023年以来，自治区各地公安机关侦办查处非法捕猎、贩卖

野生鸟类刑事案件180起、行政案件47起。2025年4月，呼和浩特市牛街鸟市违法销售国家二级保护动物野生画眉鸟17只。2025年6月，包头市专项检查发现，存在违法饲养国家二级保护动物云雀，及“三有”保护动物沙百灵和朱雀等问题，锡林郭勒盟一名非法捕猎人员在3天时间内，就捕猎野生百灵鸟幼雏15只，并长期收售百灵鸟，存在非法利益链条。督察组抽查发现，赤峰、呼伦贝尔等地鸟市均存在违法交易野生保护鸟类行为。
责任单位	自治区公安厅、林草局、市场监督管理局，各盟市党委和政府（行署）
整改目标	依法严厉打击非法捕猎贩卖鸟类行为。野生动物保护工作主体责任进一步压实，执法监管长效机制不断健全，切实维护生物多样性和生态平衡。
整改措施	（一）按照国家林草局等17部门开展的专项行动要求，在全区开展为期三年的保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项联合行动。依托野生动物联合执法协调机制，强化部门协同，与公安、市场监管等部门信息共享、深挖线索、联合执法，对各类鸟类交易市场、人工繁育场所开展全覆盖检查。将鸟类保护状况及打击非法捕猎贩卖鸟类情况列入平安内蒙古建设重要工作内容。压实属地政府主体责任，深入开展“举一反三”全面排查，强化部门协调，对发现的问题限期整治，杜绝类似问题再次发生。建立健全联防联控长效机制，每年至少召开一次打击野生动植物非法贸易厅际联席会议。

（二）以野生鸟类为重点持续深入打击涉野生动物违法犯罪行为。对已发现的非法猎捕贩卖野生鸟类违法问题，限期办结移送起诉。以专项行动为抓手，通过专业手段深挖严查案件线索，坚持“全环节、全要素、全链条”依法快查、快破、快处，深挖非法捕猎贩卖源头及上下游关联违法行为，打掉犯罪团伙，摧毁犯罪网络，端掉犯罪窝点。强化协同作战，开展专案攻坚。强化行政执法与刑事司法衔接，实现分工有序、监管到位、惩处有力的工作格局，形成强大执法合力。

（三）开展保护鸟类活动，全面落实我区67处鸟类重要繁殖地、越冬地、迁徙停歇地及自然保护地等重点区域巡护值守工作责任。各地林草部门依法对鸟类人工繁育场所做好监管工作，定期查验繁育、处置等情况。市场监督管理部门依法对商品交易市场进行清理整顿，压实网络交易平台责任，规范交易行为。各地公布野生动物救助和违法犯罪举报电话，及时受理和处理各类救助、举报信息，并健全救助台账。各地利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”等重要时间节点，每年至少开展一次野生动物保护系列主题宣传活动，在全社会营造爱鸟护鸟的浓厚氛围。
完成情况	一、对照整改措施（一）。一是开展专项行动。针对非法捕猎贩卖鸟类问题，自治区提前部署，先行组织开展为期半年的严打非法捕猎贩卖鸟类专项行动，迅速形成严打高压态势。随后，根据公安部、国家林草局等相关部委要求，结合内蒙古实际，进一步深化专项打击工作，在全区部署实施“平安原野-2025”“清风行动”“网盾行动”等专项行动，开展为期三年的全区保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。二是强化部门协同。公安、林草、市场、生态等部门不断深化协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，严格落实行刑衔接双向机制，优化双向移送、联合督办、技术支持等措施，不断增强执法合力。自治区公安厅、林草局、市场监督管理局及其他相关部门组成联合工作组，对各地涉野生动物专项行动工作进展、部门协同、机制建设等情况进行督促指导，推广先进地区经验，并对整改工作开展全方位“回头看”，精准检视短板弱项。三是开展全覆盖检查。全区各地聚焦候鸟迁徙通道沿线、自然保护地周边、花鸟市场、农贸市场、网络交易平台、餐饮酒店、邮寄物流等重点场所和环节，累计摸排检查约4万次。四是压实属地责任。将打击涉野生鸟类等违法犯罪纳入平安内蒙古建设，并作为重要工作内容推进。公安、林草、市场等部门联合开展暗访检查，对发现问题及时督促整改。指导各地强化鸟类等野生动物保护执法工作，全面整顿鸟类交易市场、人工繁育场所、运输寄递企业等重点场所。五是建立长效机制。充分发挥打击野生动植物非法贸易厅际联席会议机制作用，召开厅际联席会议1次，部门会商座谈会3次，分析短板不足，商讨对策建议，研究部署下一步工作。

二、对照整改措施（二）。全区公安机关围绕“捕、养、售、运、食”五个环节，实施全链条打击。不断强化部门协作、行刑衔接工作，有力震慑了违法犯罪分子，野生动物资源得到有效保护。

三、对照整改措施（三）。一是各盟市严格落实鸟类迁飞通道、栖息繁殖地等重点区域的巡护责任，在全区67处重点区域巡护值守工作责任清单的基础上建立各级巡护责任清单，发动护林员、草管员、巡护员，常态化开展巡护值守及清网、清套、清夹工作，建立了救护台账。二是对人工繁育场所定期检查强化监管，各地林草部门结合“全区保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动”“清风行动2026”，全面整顿人工繁育场所等重点部位，累计摸排检查272次。三是加强市场交易环节的清理整顿。对为非法野生动物交易提供资金、场地、运输、仓储、广告宣传等便利条件的违法行为，以共同犯罪论处，全面挤压犯罪生存空间。各级市场监管部门依法对商品交易市场进行清理整顿，紧盯鸟类经营环节从严规范秩序，依法严查野生鸟类违法交易活动。对区内鸟类交易市场、市场内鸟类经营主体、市场外鸟类经营主体开展全覆盖排查，以签订责任书、召开行政指导会、公示举报渠道等举措，压实市场开办方主体责任，筑牢市场常态化监管防线。同步强化线上监管，开展非法贩鸟网络交易监测和跨区域平台数据协查，对监测发现的问题依法采取下架违规商品、删除违法信息等处置措施，全方位净化线上线下市场环境，坚决整治野生鸟类非法交易乱象。四是各盟市均通过门户网站、微信公众号推文等方式向社会公布了鸟类收容救护、违法线索举报电话，发布了《关于公布涉陆生野生动物违法线索举报电话的公告》，畅通群众举报渠道。五是广泛开展鸟类保护宣传教育，在2026年3月3日“世界野生动植物日”、4月28日“爱鸟周”时间节点，分别以“保护野生植物，开创健康未来”、“守护飞羽精灵 共绘生态画卷”为主题，在全区范围内开展形式多样的活动，通过普及《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，进一步营造爱鸟护鸟的浓厚宣传氛围。